法定节假日或将优化 专家建议增设暑期黄金周个人简历怎么写

近日，国家发展改革委、文化和旅游部近日联

diplomat 外交官

合印发了《国家旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》（以下简称《纲要》），旨在进一步优化我国旅游休闲环境，完善相关公共服务体系，提升产品和服务质量，丰富旅游休闲内涵，促进相关业态融合。

据悉，《纲要》共提出发展现代休闲业态、提升旅游休闲体验、促进产品创新升级等10项重点工作。其中，保障出行休闲时间、优化国家节假日、法定节假日时间分布格局等内容引发社会热议。

“希望假期不要排”、“建议延长春节假期”……诸如此类的声音引起了关注。 《纲要》出台后，如何优化全国性节日和法定节假日？

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一年中有近三分之一的时间在度假

为什么你还觉得“假期短缺”？

实际上，新中国成立以来，我国的节假日增多了。红星新闻记者发现，新中国成立初期，我国法定年假为7天； 1999年增加到10天； 2007年颁布的《国庆节和阵亡将士纪念日放假办法》分别为清明节、端午节、中秋节和除夕节。作为法定节假日，放假格局进一步完善。

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公开信息显示，目前，我国法定节假日已变为11天。包括周末休息日，全年非工作日总天数约为115天，占比超过31%。换句话说，中国人每年有近三分之一的时间在度假。

此外，根据中国旅游研究院2021年10月发布的《中国休闲发展年度报告（2021）》），与2019年相比，城镇居民平日、周末和节假日的休闲时间2021年均以不同幅度增长，周末增幅最大，节假日次之，休闲时间分别增加0.91小时和0.64小时。农村居民从3.14小时增长到4.36小时，增长38.85%。

饲养羊虽然放假100多天，但很多人还是觉得“假期荒”，国庆春节一起出游的话题层出不穷。这背后，真的是假期天数不够，还是假期的“开放方式”？

“从总体上看，放眼世界法定节假日格局优化，我认为我国的假期不多，这也符合我国国情和国力。”中国旅游研究院院长戴斌在接受采访时表示，之所以大家认为假期天数不够用。还不够，主要有两个原因。

戴斌认为，第一，随着人们生活水平的提高和经济的发展，每个人都渴望有更多的假期来满足自己的生活方式；其次，由于目前的假期多为集中假期，这导致居民休假较多。旅行的集中化带来了相对较低的旅行体验感和品质感，这也是人们认

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为假期不够用的一个重要原因。

在北京外国语大学文化创意产业研究中心旅游研究所所长刘思民看来，虽然我国放假总天数不算少，但处于中间世界水平，但这也意味着在假期天数方面，我们还有进一步增长的空间。 “很多网友都在呼吁延长假期，我认为这是一个非常合理的要求。”

同时，刘思敏提出，之所以让人觉得“假缺”，是因为目前的假期结构不够合理。刘思敏解释说，随着国内经济的增长和人们精神需求的增加，旅游成为很多人的选择。但“景远”，除了国庆、春节这两个长假外，清明节、端午节等其他三天长假还不足以支撑长-长途旅行和长途探亲。

合理吗？

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专家：国际上可以优化

2008年以来，我国设置了7个国家法定节假日：元旦、春节、清明节、端午节、劳动节、中秋节和国庆节。国务院出版。然而，对于休假，网友们也有不少批评。媒体公布的一项调查显示，在“短假不放假”、“长假带假”和“都有可能”三个选项中，近80%的网友选择了“短假不放假”。休息”。

那么，前行后聚会的度假模式有国际先例吗？戴斌说，1999年，我国实行黄金周制度，连续放假7天，其实就是放假

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三天，加上双休日。这种黄金周制度最早是从日本学来的，世界上也有少数国家或地区采用这种集中休假的方式来达到刺激消费、促进经济发展的目的。

“但这种方式很少见。从国际主流来看，更多国家和地区的长假不需要重新安排，正常取几天就好了。”戴斌说。

记者发现，比如美国有10个法定节假日，规定将原定日期的节假日调整到最接近的周一，再做相应的固定。换句话说，美国很少会在固定日期放假。例如，如果独立日恰好在一周的中间，那么这一天是休息日；如果是

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周末，则下周一放假。

再举个例子，日本一共有16个假期，假期也不是补课的，而是会补课的。比如假期赶上周末，下周一补上。

增加假期，我们真的需要吗？

专家：四组人急需长假

在一年一度的全国两会上，呼吁增加长假、取消规定是很多代表的提议。

“我们呼吁增加假期总数，但更重要的是，我们需要进一步合理优化假期结构。也就是说，我们需要更长的假期。”刘思民认为，虽然现在周末都填成了假期，但是对于四类人来说，小假期或者周末，并不能满足长途出行的需要。

第一批人，异地打工，尤其是跨省打工，需要长假，满足异地探亲需求；第二类人群，即小康白领，需要长假来满足长途休闲度假的精神需求；第

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三类人群，即中西部旅游比较优势的地区，需要更多东部地区的游客去消费旅游，这也将促进中西部地区的经济发展； “贫困”地区也需要额外的客源来实现经济发展。

基于以上原因，刘思民认为现在有必要延长假期，并呼吁增加黄金周，以实现假期结构的优化配置。

带薪休假制度

政策实施为何“打折”

一直以来，国家层面一直强调实行带薪休假制度。记者发现，2014年国务院印发的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和2015年印发的《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》要求各级人民政府对职工实行带薪休假。将制度列入议程，制定带薪休假制度实施细则或实施方案； 《全国旅游休闲工作纲要（2013-2020年）》明确，2020年基本实行职工带薪年休假制度。

“带薪休假确实是一项基本权利，尤其是员工应享有的权利。”戴斌告诉

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记者，从实际来看，我国带薪休假制度还有进一步实施和普及的空间。

对此，刘思敏也表示，在带薪休假的保障方面，我们与发达国家还有一定差距。

刘思敏解释说，虽然我国实行了带薪休假制度，但是很多企业都会设定工作期限，或者休假的起点是5天，最长不超过15天，并不是每个工人都享有它带薪休假制度。相比之下，一些经济发达的国家已经能够平均每个月休额外的带薪假期。

在刘思敏看来，实行带薪休假制度，减少休假条件，增加休假时长，扩大带薪休假群体范围，是需要借鉴的。

但是，自愿放弃带薪休假权利的群体不在少数。中国社科院旅游研究中心发布的《休闲绿皮书：2017-2018年中国休深圳三维地图查查吧闲发展报告》显示，在北京的就业群体中，30.1%的人没有享受到带薪工资2016 年，请假。其中，“工作太忙没时间休息”占45.6%，其次是“单位无薪休假制度”等原因。

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针对这一现象法定节假日格局优化，刘思民表示，即使国家强调带薪休假制度，由于我国仍是发展中国家，国情不同，政策实施效果会“打折扣”。这背后的原因是我国目前的劳动力市场仍然供过于求。

“从提出带薪休假到实施，是一个漫长的过程。”戴斌指出，下一步，我国要加强全民旅游休闲理念的普及，增强职工维权意识，用好5-15天的带薪休假。这样，结合现有的节假日，一方面可以提供长途旅游休闲所需的时间，另一方面也更符合我国现有国情和国力。

如何优化法定节假日格局？

专家：适当增加假期总数，增加长假

其实，这不是文化和旅游部第一次下发关于优化国民旅游休闲的文件。 2013年3月，文化和旅游部印发了橡胶木和橡木的区别《全国旅游休闲发展纲要（2013-2020年）》。文件明确提出保障国民旅游休闲时间、改善国民旅游休闲环境、推进国家旅游休闲基础设施建设、提高国民旅游休闲服务质量等任务。其中包括加强对带薪年休假执行情况的监督检查，逐步实施低票价，严厉打击欺凌宰客行为，限时免费开放城市休闲公园，提升旅游休闲教育质量。

上述文件实施以来，我国旅游休闲环境不断优化，公共服务体系不断完善，产品和服务质量明显提升，旅游休闲内涵不断展开。

那么，这次新的《大纲》释放了什么信号？前进后补的休假制度是否会暂停？更多的长假要来了吗？对此，刘思敏表示：“我个人认为，《纲要》出台后，假期结构会在一定程度上朝这个方向变化。但是具体怎么变，变到什么程度，还不能。还没有被审判。”

如何优化假期分布格局？刘思敏认为：“就是在适当增加假期总数的情况下，重点增加长假。”他解释说，一方面，社会需要更多地实施带薪假期，另一方面，需要增加额外的黄金周或延长黄金周。节假日。只有增加黄金周假期是改善假期布局结构的有效手段，也是释放旅游消费、支持旅游业的重要策略。

刘思敏还表示，建议增加3-5个法定节假日，恢复过去的五一黄金周，呼吁在8月增加一个“暑期黄金周”。

他解释说，人们主要集中在十月或寒暑假期间旅行。与此同时，人们回家探亲、举行婚礼，甚至还可以欣赏四季的风景。已经成为刚需，但现在还不能完全满足。因此，在国庆和春节期间出现了人满为患的情况。

刘思敏建议，或许可以考虑每季度设置一个黄金周。他补充说，其实要加上两个主要的黄金周，只需要加上5个假期，其中2天放在原来3天假期基础的五一期间，其余3天放在8月份和连续的周末，这样你就可以让每个季度都有一个黄金周。

戴斌认为，优化现有的假期制度，建议给老百姓更多的选择，充分满足老百姓对旅游休闲的个性化、多元化和品质化要求。同时，戴斌还指出，旅游休闲体系的设计和优化也要从国情出发，不能过于理想化。既要兼顾人民休闲权的满足和实现，又要兼顾假期制度调整带来的变化。的成本。

关于如何合理休假，早在2017年，人力资源和社会保障部就公开表示，法定假期的长短要根据一个国家和地区的经济社会发展水平来设定，假期的增加要综合考虑。对用人单位劳动力成本、生产经营发展等的影响。