陕北千亿矿权案再起波澜：民企称官方拒不履约

原标题：千亿矿权案起波澜：凯奇莱称西勘院不履行合同，申请强制执行

澎湃新闻记者 王健

备受瞩目的“陕北千亿矿权案”再起波澜：榆林市凯奇莱能源投资有限公司称，由于西安地质矿产勘查院不履行最高院终审判决中确定的一项义务，公司已于2月5日向陕西高院申请强制执行。

引发这场长达十二年官司的，系西勘院与凯奇莱公司签订的、涉及千亿煤炭资源的《合作勘查合同书》。由于合同签订后，西勘院拒不履行合同内容，凯奇莱公司在多次交涉无果的情况下将其诉至法院。

在历经一审胜诉，重审败诉后，凯奇莱公司上诉至最高院。2017年12月16日，最高院法槌落下，判决双方签订的《合作勘查合同书》有效，双方继续履行；西勘院向凯奇莱公司支付违约金1365万元。

凯奇莱公司代理律师赵振凯向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，最高院判决生效后，西勘院主动履行了关于违约金的判决内容，但不履行最高院判决书中确定的最重要的一项义务，即双方继续履行合同。因此，凯奇莱公司向陕西高院申请强制执行，2月5日，律师向陕西高院提交了强制执行申请。

2月24日，澎湃新闻前往西勘院采访，却被值班室保安告知该单位尚未上班，无法联系采访。随后，澎湃新闻致电该院办公室一负责人，询问西勘院是否履行、如何履行最高院判决？该负责人称：“具体情况我也不清楚，以官网1月16日发布的文章为准。”

西勘院拒不履约引发官司

西勘院与凯奇莱公司的合作始于2003年8月25日，双方签订《陕西省榆林市横山县波罗—红石桥地区煤炭资源合作勘查合同书》，约定由凯奇莱公司出资1200万元，西勘院对波罗井田进行勘查。

凯奇莱公司法定代表人赵发琦说：“当时签订合同的时候，西勘院只是完成普查，获得前期探矿权，这个前期探矿权作价评估为1400万，双方协商调整价格为1500万。双方约定，我们出资1200万元，拥有80%的探矿权权益，以及以后勘查区勘查升值、联合开发，还是矿权转让，所产生的利益，我们拥有80%的权益。”

赵发琦强调：“需要说明的是，普查阶段没有查明煤炭储量，不能作为资源储量计算价值。按照合同约定，我们双方需要进行的详查、精查。当时双方初步预算详查、精查总费用为800万元。详查是查明储量，精查是了采矿做准备。详查、精查完成之后，就具备了开采条件。”

在上述合同中，双方约定了二八分成的权益比例，即协议生效后，该勘查区无论升值、联合开发，还是矿权转让，所产生的利益，西勘院与凯奇莱公司均以2：8的比例分享。

同时，合同还约定了勘查成果处置办法：由西勘院和凯奇莱公司按所占权益比例成立有限责任公司联合开发；或由西勘院、凯奇莱公司协商，西勘院将所占权益经法定评估机构评估后转让给凯奇莱公司，由其独自开发。

赵发琦表示，在之后的履约过程中，凯奇莱公司先后支付过2100万元。“其中，我们第一次给他们支付1200万元，他们违约退回。后来他们进行详查、精查，又主动要求我方支付了900万元勘查费，但之后西勘院又不如约履行合同，由此引发争端。”

前述最高院终审判决书显示，西勘院拒不履约的主要理由是，双方签订的合同与陕西省政府第21次常务会议纪要精神违背，且系为规避该会议纪要精神而倒签合同。

西勘院提及的陕西省政府第21次常务会议纪要精神是指，2003年10月22日，陕西省政府常务会议纪要（第21次）确定，对由政府前几年已经给予一些煤田探矿权的单位，一律视作代表政府实施地质勘查，探矿权人无权处置矿权，其探矿权是否转让、转让给谁、如何转让，一律由省政府根据基地建设总体规划和转化项目落实情况作出决策。

最高院认定合同有效

针对前述陕西省政府第21次常务会议纪要，最高院在终审时审理查明，该会议纪要的密级为“秘密”，凯奇莱公司不在该文件发送范围内。

最高院还查明，陕西省国土厅《关于协调解决“榆林市横山县波罗-红石桥地区煤炭资源合作勘查争议情况”的报告》载明，西勘院与凯奇莱签订合同的日期为2003年8月25日；西勘院提交的有关《合作勘查合同书》签订时间为2004年2月19日的证人证言，证人未到庭接受庭审质证。

该案终审判决书显示，最高院认为，陕西省政府常务会议纪要不属于法律和行政法规，不能作为认定合同无效的依据。双方是否倒签合同，只涉及合同成立生效的起始点，不涉及合同有效无效，与双方争议焦点并无关联。

按照《公司法》司法解释相关规定，最高院认为西勘院与凯奇莱公司签订的合同，不因缔约时凯奇莱公司尚未设立而无效。而且，即使是按照西勘院的主张，在2014年2月19日，双方当事人才在合同上加盖公章，也只能证明西勘院在凯奇莱公司依法成立后，通过补正合同缺陷的行为再一次与凯奇莱公司确认了合同的效力。

据上，最高院认为，西勘院与凯奇莱公司签订的《合作勘查合同书》有效。

2017年12月16日，就西勘院与凯奇莱公司的合作勘查合同纠纷一案，最高院作出终审判决。判决主要内容为，西勘院与凯奇莱公司签订的《合作勘查合同书》有效，双方继续履行；西勘院在判决生效后的十五日内，向凯奇莱公司支付违约金1365万元。

西勘院反思“依法治企”

最高院作出判决后，西勘院于1月16日在其官网发布的一篇名为《最高院依法驳回凯奇莱公司索要探矿权诉请，西勘院郑重反思依法治企》的文章。文章称，西勘院坚决执行最高人民法院生效判决，已于1月5日，向凯奇莱公司支付违约金1365万元。

西勘院在该文中称，“关于凯奇莱公司起诉受让西勘院矿业权的诉讼请求，最高院认为凯奇莱公司要求转让探矿权的请求不符合法律、行政法规对于探矿权转让的规定，不予支持。且涉案合同中探矿权转让只是意向性表示，不是正式的合同权利义务。该判决使争议十二年的所谓‘千亿元矿权’之争一锤定音，法律保护了国有资产。”

判决书显示，最高院认为，“双方当事人在履行《合作勘查合同书》的初始阶段即发生争议，致使双方合作的详查和精查工作均未依合同实际启动。因此，合同约定的转让探矿权的前提条件尚不具备。”

凯奇莱公司执行阶段代理律师赵振凯认为，“双方在最高院审理本案的时候，均未提交关于该煤田普查、详查、精查均已完成、探矿权转让前提条件已经成就的证据。因此，最高院才驳回了凯奇莱关于探矿权转让的诉请。”

此外，前述西勘院发布的文章还将最高院判决结果概括总结为：“一、驳回凯奇莱公司索要矿业权的诉讼请求；二、认定双方当年签订的《合作勘查合同书》有效。”对此，赵振凯认为，这一概括并不准确，“最高院除了认定双方签订的《合作勘查合同书》有效，更判令双方继续履行此合同。”

按照合同约定，甲方西勘院与乙方凯奇莱公司所占权益比例为2：8，对双方所取得的勘查成果，由甲、乙双方按所占权益比例成立有限责任公司联合开发，或由甲、乙双方将所占权益经法定机构评估后转让给乙方，由乙方独自开发。

凯奇莱：最高院判决生效后，西勘院未履行合同

澎湃新闻从凯奇莱公司法定代表人赵发琦处获知，最高院判决生效后，凯奇莱公司曾函告西勘院，要求尽快履行最高院判决，以维护双方合法权益。但对方至今并未回函。

凯奇莱公司函告内容共七项，其中包括要求西勘院尽快明确详查及精查工作是否已经完成，如完成请尽快将决算报告和相关资料报凯奇莱公司，以便凯奇莱公司支付相关费用；请西勘院尽快明确勘查成果处置方式，即按照双方所占权益比例成立有限责任公司联合开发，或西勘院将所占权益经法定机构评估后转让给凯奇莱公司，由后者独自开发。

而西勘院并未回复此函告，只是向凯奇莱公司支付了1365万元违约金。凯奇莱公司因此认为西勘院拒不履行最高院“双方继续履行合同”的判决，遂委托陕西树理律师事务所律师赵振凯为代理律师，处理该判决的执行问题。

“西勘院拒不执行法院判决，所以我们要向陕西高院申请强制执行。”赵振凯说，“2月5日，我代表凯奇莱公司，向该案一审法院陕西高院提交了强制执行申请书，法院正在依照程序办理。”

2月24日，澎湃新闻前往西勘院采访，却被值班室保安告知该单位尚未上班，无法联系采访。随后，澎湃新闻致电该院办公室一负责人，询问西勘院是否履行、如何履行最高院判决？该负责人称：“具体情况我也不清楚，以官网1月16日发布的文章为准。”

责任编辑：张义凌